复工复产常见法律问题10问10答针对当前疫情防控中市民较为关心的法律问题，立足《传染病防治法》等法律法规宣传，长宁区司法局组织专业人员经过研究、梳理，形成了系列“10问10答”解读，供大家在处理相关法律问题时参考。

　　有。企业应当遵守当地政府关于疫情防控、复工的通知和政策，遵守政府对生产运营和复工的要求，同时有义务做好疫情防控的日常管理，严格按照当地政府的要求安排生产经营活动。

　　第十二条 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

　　第三十一条 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

　　第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

　　若企业违反当地的复工规定，擅自提前复工，影响疫情防控工作的，依据相关法律规定，企业及其负责人可能被处以警告、罚款、拘留等行政处罚措施。如因提前复工导致传染病传播、流行的，给他人人身、财产造成损害的，企业还要承担民事侵权赔偿责任。拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起传染病传播或者有传播严重危险的，依法追究单位和主要负责人、直接责任人的刑事责任。

　　第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：

　　第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

　　第七十七条 单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

　　第三百三十条 违反传染病防治法的规定，有下列情形之一下的，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

　　（二）拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的；

　　（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

　　（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　第一，复工前制定复工复产方案和应急预案，将方案报属地疫情防控部门审批。第二，强化场所管理职责。实施场所分区分类管理，加强对场所的清洁消毒工作。第三，强化企业员工管理。落实每日人员健康监测和防护，实现员工防疫和安全生产管理的全覆盖；实施全程封闭管理，尽量减少人员往来；对员工加强疫情防控和安全生产教育，开展防疫半岛官网、安全生产培训和宣传，增强员工自我防护意识和能力等。

　　第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

　　第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

　　第四十条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

　　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

　　可以。根据《传染病防治法》的相关规定，企业有权向员工收集有关疫情的信息，包括出行情况、目前居住情况、身体状况等信息。但企业同时应注意其所收集的信息只能用于疫情防控需要且要做好必要的保密措施，不得收集与疫情无关的信息。

　　第三十一条 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

　　(2)持续关注企业所在地政府、所在产业集聚区、工业园区甚至是所租物业公司的政策优惠和扶持措施并主动申请，如金融扶持、社保缓交、延期纳税等方面。

　　(3)争取房租减免。承租国有企业房屋的小微企业和个体工商户可按规定申请减免房租。其他承租非国有房屋经营的商家，可主动与办公场所的出租方或物业方进行沟通，争取减免一部分房租。

　　国家发展改革委等部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金[2022]271号）

　　《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）

　　上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》的通知（沪府办规[2022]5号）

　　《上海市财政局关于做好2022年上海市市级行政事业单位减免小微企业和个体工商户房屋租金相关工作的通知》（沪财资[2022]6号）

　　问题六：复工复产后，企业能否以疫情影响导致资金流转困难为由，延迟发放工资？如果可以，能够延迟多久？

　　一般可以延期一个月。根据人社部意见，对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对暂无工资支付能力的，企业经与工会或职工代表协商，可以延期支付职工工资。另据《上海市企业工资支付办法》第十条，企业受疫情影响，生产经营、资金流转出现困难，经与本单位工会或职工代表协商一致，可以延期在一个月内支付劳动者工资，延期支付工资的时间应告知全体员工。

　　第三条第（五）款 对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。

　　第十条 企业确因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的，经与本企业工会或职工代表协商一致，可以延期在一个月内支付劳动者工资，延期支付工资的时间应告知全体劳动者。

　　问题七：复工复产后，员工因感染新冠或因疫情防控措施等无法返岗亦无法提供正常劳动的，企业是否可以不支付工资或将其辞退？

　　不可以，但劳动者因违反疫情防控规定等可归责于自身的原因而无法返岗的，可按照相关规定或制度解除劳动合同。

　　对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。但劳动者因不配合政府防疫措施被追究刑事责任的，企业可以解除劳动合同；受到行政处罚的，企业可以按照依法制定的规章制度处理。

　　《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》

　　第一条 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

　　对依法实行隔离治疗或者医学观察的新冠肺炎患者、无症状感染者、密切接触者以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者，企业不得因此解除劳动合同。上述人员劳动合同到期的，分别顺延至隔离治疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束，需要停工继续治疗的除外。上述人员中的被派遣劳动者无法提供正常劳动的，用工单位不得将其退回劳务派遣单位。此外，劳动者因不配合政府防疫措施被追究刑事责任的，企业可以解除劳动合同；受到行政处罚的，企业可以按照依法制定的规章制度处理。

　　对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

　　在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

　　第二条第（一）款 对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

　　第三条第（四）款 在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

　　一般不能认定，医护及相关工作人员除外。根据《工伤保险条例》，感染新冠肺炎并不属于可以认定为工伤的情形。但人社部《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》明确，在新冠肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。所以在没有政策规定的情况下普通企业的员工生产经营期间感染不能算作工伤。

　　在新冠肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

　　因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。

　　第二十七条 ……因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。

　　第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　第十三条 因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

　　由于个案事实纷繁芜杂，本指引不构成具有拘束力的法律适用和法律效果评价，仅具有参考意义。最终解释权归原作者所有。

　　当前疫情防控处于最吃劲的的阶段，广大市民应当严格遵守法律法规规定，主动配合政府及其相关部门采取的疫情防控措施。如有相关法律问题，可以通过12348公共法律服务热线上海法网”网站、App和微信小程序咨询，有专业人员24小时在线提供法律咨询建议。